为落实“产业第一，制造业立市”战略，加快产业发展载体提质增效，近年来，广州市规划和自然资源局南沙区分局（下称“南沙区分局”）持续优化规划管控体系，从规划修改和审批服务双向发力，全面提升存量产业用地利用效能，以灵活高效的规划服务壮大实体经济发展新活力。
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数据统计，2026年以来，南沙区分局立足审批服务职能，扎实做好存量产业用地再利用保障工作，累计完成1800多亩存量产业用地再利用审批。
提升规划控制弹性，助力企业转型发展。针对位于南沙区黄阁镇沙仔岛近洋码头园区项目遇到市场需求变动、规划用地性质约束、村留用地物业招商受阻的发展难题，南沙区分局坚持惠企利民导向，严守生态廊道、水系安全、化工防护等各类管控底线，在原有港口、物流仓储用地性质上增加兼容工业功能，为优质项目落地拓展发展空间，保障村集体与村民合法收益，实现惠民利企、产业提质互促共进。
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黄阁镇沙仔岛近洋码头园区鸟瞰图。
增加规划审批柔性，助力企业增资扩产。针对辖区合法历史工业项目因城区扩展、片区功能转型调整规划，导致原址改扩建、技改升级无法正常报批的痛点，南沙区分局充分尊重历史用地权益，对用地手续完备、不影响近中期城市重点项目建设、满足安全管控和外部影响要求的优质工业项目，依据历史有效批复文件继续办理建筑工程规划许可。有效化解工业发展与城市功能升级的近远期矛盾，畅通企业增资扩产、工艺升级、产能迭代审批通道。
提升土地“合宗”灵活性，助力企业集聚发展。针对同一权属人相邻的两宗或多宗存量工业用地，南沙区分局立足产业集群培育实际，紧扣企业产能整合、统一建设配套的现实需求，积极支持企业开展宗地合宗工作。在严守工业用地用途管控底线的基础上，切实保障合宗后土地服务于工业项目建设，同时推动各类配套设施集中统筹布局，实现设施共享，有效破解地块零散带来的资源浪费问题，提升土地节约集约利用水平，为企业扩产提质、连片集聚发展提供有力用地支撑。
下一步，南沙区分局将持续优化规划要素保障，聚焦镇村、企业的合理发展诉求，通过靠前服务、优化审批，高效推动存量工业用地盘活利用，为辖区工业用地提质改造、产业转型升级提供坚实要素支撑，全力服务湾区制造业高质量发展。
撰文：余妍玲
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